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國家廣播電視總局令第13號： 《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》 |
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國家廣播電視總局令 第13號 《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》已經(jīng)2022年9月22日國家廣播電視總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。 國家廣播電視總局局長(cháng)：徐麟 2022年9月26日 廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了保證廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，維護廣播電視播出秩序，加強對廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的管理，根據《廣播電視管理條例》和《廣播電視設施保護條例》，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)）的規劃、建設、使用和管理等活動(dòng)。 無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)包括廣播電視發(fā)射臺、轉播臺、差轉臺、收轉臺（站）、微波站、節目傳送臺（站）、廣播電視衛星、衛星地球站、監測臺（站）等部分。廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)是指利用無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)傳送廣播電視節目信號、應急廣播信息的活動(dòng)。 第三條 國家廣播電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負責全國無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作，根據廣播電視的發(fā)展需要，負責組織制定全國無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)規劃，審批廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)，指配廣播電視專(zhuān)用頻段的頻率（以下稱(chēng)廣播電視頻率），并對全國無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行管理。 縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門(mén)負責本行政區域內無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)的管理工作。 第四條 無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)由縣級以上人民政府廣播電視主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定組建，并應當確保本行政區域內廣播電視傳輸覆蓋的安全和質(zhì)量。 第五條 無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設計、施工、安裝，應當按照國家有關(guān)規定辦理，并由依法取得相應資質(zhì)的單位承擔。工程建設和使用的無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備，應當符合國家標準、行業(yè)標準和有關(guān)規定。 第六條 國家對廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)、利用衛星方式傳輸廣播電視節目、使用廣播電視頻率、購買(mǎi)無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備以及遷建無(wú)線(xiàn)廣播電視設施實(shí)行許可制度。 廣播電視主管部門(mén)應當按照行政許可法規定的期限辦理有關(guān)許可事項，可根據需要組織專(zhuān)家對重要技術(shù)方案進(jìn)行論證，專(zhuān)家論證時(shí)間為三十日。 許可證由廣電總局統一印制，嚴禁偽造、翻印、涂改、出租、轉讓。 第七條 嚴禁在無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)中傳送法律、法規、規章規定禁止的內容。任何單位或者個(gè)人不得擅自使用廣播電視頻率，不得利用無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。 第二章 廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù) 第八條 利用地面無(wú)線(xiàn)、微波、衛星等方式從事廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的，應當按照本辦法規定領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。 許可證有效期不超過(guò)十年。有效期屆滿(mǎn)需繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應當于屆滿(mǎn)前六個(gè)月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。 第九條 下列機構可以申請《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》： （一）經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電視播出機構； （二）經(jīng)省級以上人民政府廣播電視主管部門(mén)批準設立的廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳輸覆蓋機構）； （三）具有無(wú)線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋能力的國有或者國有控股機構。 第十條 申請《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的，應當具備下列條件： （一）具有獨立的法人資格，或者不具有獨立的法人資格但直屬于廣播電視主管部門(mén)的傳輸覆蓋機構； （二）符合無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)的總體規劃和業(yè)務(wù)要求； （三）有確保廣播電視安全傳送所需的場(chǎng)地、設備、技術(shù)、人員及經(jīng)費； （四）有合法的廣播電視節目信號來(lái)源。 第十一條 申請《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的，應當提交下列材料： （一）申辦機構的基本情況； （二）廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)申請表； （三）擬采用的傳輸覆蓋方式、范圍、服務(wù)區域和節目?jì)热荩?/p> （四）技術(shù)方案和保障機制； （五）合法廣播電視節目信號來(lái)源、傳輸方式、傳輸范圍的說(shuō)明。 第十二條 廣電總局負責審批跨省級行政區域經(jīng)營(yíng)廣播電視節目無(wú)線(xiàn)傳送業(yè)務(wù)。申請單位應當向廣電總局提出申請，經(jīng)批準領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。 第十三條 省級人民政府廣播電視主管部門(mén)負責審批本行政區域內經(jīng)營(yíng)廣播電視節目無(wú)線(xiàn)傳送業(yè)務(wù)。申請單位應當向省級人民政府廣播電視主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。 第十四條 開(kāi)展廣播電視節目衛星傳送業(yè)務(wù)的，應當報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》。 第十五條 為保證廣播電視傳輸安全，廣電總局負責指定用于傳輸廣播電視節目的衛星轉發(fā)器傳輸參數。任何未取得《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位不得擅自租用或者使用衛星轉發(fā)器傳輸廣播電視節目。 第十六條 為保證廣播電視節目傳輸安全，廣電總局可以要求更換或關(guān)閉傳輸廣播電視節目的衛星轉發(fā)器。 第十七條 《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》由廣電總局統一制定許可證制式。許可證應當包含實(shí)施傳輸覆蓋業(yè)務(wù)的方式、主體、傳輸覆蓋的節目?jì)热?、傳輸覆蓋的范圍、技術(shù)手段、工作頻段等內容。 持證單位應當按照許可證載明的事項從事廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋業(yè)務(wù)。 第三章 利用衛星方式傳輸廣播電視節目業(yè)務(wù) 第十八條 廣播電視播出機構利用衛星方式傳輸廣播電視節目，應當向廣電總局提出申請，并在經(jīng)批準的覆蓋范圍內進(jìn)行覆蓋。 第十九條 利用衛星方式傳輸廣播電視節目，應當具備下列條件： （一）申請人應當為經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電視播出機構； （二）符合國家廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃； （三）符合廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)相關(guān)規劃和技術(shù)要求； （四）有必要的資金、穩定的經(jīng)費和人員保障； （五）利用衛星方式傳輸覆蓋的范圍與廣電總局批準的節目覆蓋范圍一致； （六）具備必要的監測監管條件。 第二十條 廣播電視播出機構申請利用衛星方式傳輸廣播電視節目業(yè)務(wù)的，應當提交下列材料： （一）申辦機構的基本情況； （二）利用衛星方式傳輸廣播電視節目業(yè)務(wù)申請表； （三）擬采用的傳輸方式、覆蓋范圍、服務(wù)區域、節目?jì)热?、集成加密平臺和技術(shù)參數； （四）擬利用衛星的軌道位置、轉發(fā)器編號、極化方式、符號率、頻率以及入網(wǎng)測試情況； （五）技術(shù)方案、技術(shù)安全保障機制及評估報告； （六）所在地省級人民政府廣播電視主管部門(mén)的意見(jiàn)； （七）合法廣播電視節目信號來(lái)源、傳輸方式、覆蓋范圍的說(shuō)明。 第四章 廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)頻率的使用 第二十一條 持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，申請使用微波、衛星非廣播電視頻率等傳輸廣播電視節目，應當向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可。 第二十二條 持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，申請使用下列業(yè)務(wù)的廣播電視頻率，應當向所在地縣級以上人民政府廣播電視主管部門(mén)提出申請，逐級上報廣電總局審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（甲類(lèi)）》： （一）中、短波廣播； （二）調頻廣播（使用發(fā)射機標稱(chēng)功率50瓦（不含）以上發(fā)射設備）； （三）調頻同步廣播； （四）地面數字聲音廣播； （五）地面數字電視廣播。 許可證有效期不超過(guò)十年。有效期屆滿(mǎn)需繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應當于屆滿(mǎn)前六個(gè)月按照本辦法規定的審批程序辦理手續。 第二十三條 持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，申請使用發(fā)射機標稱(chēng)功率50瓦（含）以下轉播已批準開(kāi)辦的廣播節目、應急廣播信息的小功率調頻廣播頻率，廣電總局委托省級人民政府廣播電視主管部門(mén)審批。 申請單位向所在地縣級人民政府廣播電視主管部門(mén)提出申請，逐級上報省級人民政府廣播電視主管部門(mén)審批，領(lǐng)取《廣播電視頻率使用許可證（乙類(lèi)）》。 省級人民政府廣播電視主管部門(mén)應當遵循高效、便民原則，提高辦事效率，在委托的權限范圍內按照廣電總局統一制定的許可證制式，依法辦理廣播電視頻率使用許可證，并對當月作出的不予受理、準予或者不準予行政審批決定等情況進(jìn)行匯總，于次月15日前報廣電總局備案。 第二十四條 持有《廣播電視節目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)線(xiàn)）》的單位，申請使用廣播電視頻率傳輸廣播電視節目，應當提供下列材料： （一）廣播電視頻率申請表； （二）申請使用的廣播電視頻率涉及修改和調整廣播電視覆蓋網(wǎng)規劃的，提供技術(shù)評估報告和與相關(guān)部門(mén)或單位的協(xié)調文件； （三）擬開(kāi)展的廣播電視業(yè)務(wù)的情況說(shuō)明，包括功能、用途、服務(wù)對象和預測規模以及建設計劃等； （四）各級廣播電視主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。 第二十五條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需設置、使用無(wú)線(xiàn)電臺（站），應當向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理無(wú)線(xiàn)電臺執照。 第五章 無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備的訂購 第二十六條 持有《廣播電視頻率使用許可證》的單位，如需購買(mǎi)無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備，應當向核發(fā)其《廣播電視頻率使用許可證》的廣播電視主管部門(mén)申領(lǐng)《無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備訂購證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《訂購證明》），并提交下列材料： （一）《訂購證明》申請表； （二）《廣播電視頻率使用許可證》復印件； （三）各級廣播電視主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。 第二十七條 無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)中使用的發(fā)射設備應當具有國家無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準證和廣播電視設備器材入網(wǎng)認定證書(shū)。 第二十八條 無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設備安裝完畢后，設置該發(fā)射設備的單位應當在二十日內向核發(fā)其《訂購證明》的廣播電視主管部門(mén)提出驗收申請，由相應的廣播電視主管部門(mén)或者其委托的機構負責組織驗收。驗收合格后，發(fā)射設備方可投入正式運行。 第六章 無(wú)線(xiàn)廣播電視設施的遷建和保護 第二十九條 任何單位和個(gè)人均有保護廣播電視設施的義務(wù)?？h級以上人民政府廣播電視主管部門(mén)負責所管轄的廣播電視設施的保護工作，并采取措施，確保廣播電視設施的安全。 第三十條 因重大工程項目或者當地人民政府認為需要搬遷無(wú)線(xiàn)廣播電視設施的，城市規劃主管部門(mén)在審批相關(guān)城市規劃項目前，應當事先征得廣電總局同意。 遷建廣播電視設施，申請單位應當向廣電總局提出申請，并具備下列條件： （一）符合城鄉建設總體規劃和國家有關(guān)規定； （二）滿(mǎn)足廣播電視安全播出的技術(shù)條件和基礎設施； （三）滿(mǎn)足廣播電視傳輸覆蓋業(yè)務(wù)要求，避開(kāi)各種干擾源； （四）周?chē)h(huán)境符合國家有關(guān)環(huán)境電磁波防護標準； （五）確保廣播電視設施的各項性能的要求。 第三十一條 申請遷建無(wú)線(xiàn)廣播電視設施的，應當提交下列材料： （一）設置無(wú)線(xiàn)廣播電視設施的批準文件和申請遷建的理由； （二）城市規劃主管部門(mén)的意見(jiàn)； （三）當地人民政府的批準文件； （四）廣播電視傳輸覆蓋技術(shù)評估報告。 第三十二條 遷建工作應當堅持先建設后拆除的原則。遷建所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。 第七章 罰則 第三十三條 違反本辦法的，依據《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》處罰。 第八章 附則 第三十四條 本辦法所稱(chēng)“二十日”“三十日”，是指工作日，不包括法定節假日。 第三十五條 本辦法自公布之日起施行?！稄V播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（國家廣播電影電視總局令第45號）同時(shí)廢止。 |
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