國家廣播電視總局2019年 政府信息公開(kāi)工作年度報告 |
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一、總體情況 2019年,廣電總局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,按照中央《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的要求,圍繞中央決策部署,堅持以公開(kāi)促落實(shí),以公開(kāi)促規范,以公開(kāi)促服務(wù),結合廣播電視工作實(shí)際,不斷加大政府信息公開(kāi)工作力度。 1.主動(dòng)公開(kāi) 按照《政府信息公開(kāi)條例》要求,做好信息公開(kāi)綜合性工作。完成《國家廣播電視總局2018年度政府信息公開(kāi)工作年度報告》,并于規定日期內在總局網(wǎng)站公布。完成《總局政府信息公開(kāi)目錄》調整編制工作。根據2019年5月開(kāi)始施行的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》對信息公開(kāi)工作的新要求,對廣電總局網(wǎng)站“信息公開(kāi)”欄目?jì)热?,包括信息公開(kāi)指南、目錄、申請表等項目進(jìn)行調整。 按照《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于“主動(dòng)公開(kāi)”的內容要求,重點(diǎn)完成:① 2019年行政法規、規章和規范性文件的發(fā)布工作,主動(dòng)向社會(huì )公布《未成年人節目管理規定》《國家廣播電視總局行政執法證管理辦法》《國家廣播電視總局關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《國家廣播電視總局關(guān)于開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的公告》《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《國家廣播電視總局關(guān)于建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫的通知》《國家廣播電視總局關(guān)于推動(dòng)國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地(園區)建設發(fā)展的通知》《國家廣播電視總局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)精準扶貧工作的通知》,廣播電視播音員主持人資格認定相關(guān)政策制度,國家紀錄片發(fā)展專(zhuān)項資金、廣播電視創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)、國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)和少兒精品發(fā)展等專(zhuān)項資金的評審發(fā)放工作相關(guān)信息等。 ②完成機關(guān)職能、機構設置等常規公開(kāi)項目的公開(kāi)和動(dòng)態(tài)更新,根據三定方案,主動(dòng)公開(kāi)廣電總局的職責、內設機構等信息,并及時(shí)更新總局領(lǐng)導信息。 ③對行政許可事項進(jìn)行公開(kāi),公開(kāi)“國產(chǎn)電視劇片審查”“廣播電臺電視臺設立、終止審批”“信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證核發(fā)”等22個(gè)大項的行政許可事項的依據、申請條件和行政許可流程圖,并通過(guò)總局網(wǎng)站的政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行結果公開(kāi)查詢(xún)。公開(kāi)每月全國國產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片制作備案,每季度優(yōu)秀國產(chǎn)紀錄片、動(dòng)畫(huà)片推薦、廣播電視創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)節目,全國優(yōu)秀廣播電視新聞作品和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)動(dòng)畫(huà)短片扶持工作信息。根據行政許可結果,每季度更新發(fā)布《地級以上廣播電視播出機構頻道頻率名錄》《縣級廣播電視播出機構名錄》和《省級以上播出機構臺標一覽表》。主動(dòng)公開(kāi)報送國家科技獎勵項目公示、廣電總局科技成果登記項目公示、廣電總局批復設立的實(shí)驗室名單。 ④完成財政預算、決算信息的公開(kāi),在總局網(wǎng)站公布“總局2019年部門(mén)預算情況”“總局2018年部門(mén)決算”“2018年全國廣播電視行業(yè)統計公報”。 ⑤公開(kāi)公務(wù)員招考及錄用等相關(guān)信息。在國家公務(wù)員考錄專(zhuān)題網(wǎng)站上發(fā)布了《2019年國家公務(wù)員考試補充錄用職位表》《國家廣播電視總局2019年補充錄用公務(wù)員面試公告》《國家廣播電視總局2019年度擬補充錄用公務(wù)員公示公告》,主動(dòng)公開(kāi)了總局機關(guān)公務(wù)員的招考職位、名額、報考條件等事項與錄用結果。 2.依申請公開(kāi) 認真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和國辦有關(guān)文件精神,依法依規開(kāi)展政府信息依申請公開(kāi)工作,暢通受理渠道,嚴格辦理時(shí)限,規范答復格式,提高答復內容的針對性。5月份新條例實(shí)施后,及時(shí)修改總局官網(wǎng)的信息公開(kāi)指南,切實(shí)保障公眾對總局政府信息的合理需求。(詳見(jiàn)第三部分《收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況》) 3.平臺建設 加大廣電總局官網(wǎng)、官微及廣電總局系統微信公眾號信息發(fā)布矩陣建設,打造政府信息公開(kāi)平臺。一是完善總局官網(wǎng)常設欄目,調整總局官網(wǎng)欄目設置、內容刊載,提升信息公開(kāi)時(shí)效性。二是優(yōu)化總局網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目,根據新條例修改政府信息公開(kāi)指南,調整公開(kāi)目錄。三是根據工作實(shí)際適時(shí)增設專(zhuān)題專(zhuān)欄,開(kāi)設廣電扶貧、媒體融合、“不忘初心、牢記使命”主題教育等專(zhuān)欄,加強相關(guān)信息的集中發(fā)布。四是加強總局系統微信公眾號建設,包括廣電總局、視聽(tīng)廣電、廣電智庫、廣電時(shí)評等,適應移動(dòng)終端用戶(hù)量日益提升的需求,加大微信公眾號的內容供給。2019年通過(guò)廣電總局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息2005條,其中,概況類(lèi)信息更新量9條,政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新量1408條,信息公開(kāi)目錄信息更新量202條。通過(guò)“國家廣播電視總局”微信公眾號發(fā)布信息239條,訂閱數114835。同時(shí),通過(guò)其他媒體進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺等主流媒體以及學(xué)習強國、今日頭條、百度新聞、央視網(wǎng)等新媒體,發(fā)布《未成年人節目管理規定》《網(wǎng)絡(luò )音視頻信息服務(wù)管理規定》等政府信息。 4.監督保障 健全工作機制。建立總局內部司局信息公開(kāi)工作協(xié)作機制,積極推進(jìn)總局信息公開(kāi)工作。主動(dòng)公開(kāi)方面,辦公廳牽頭,業(yè)務(wù)司局對照《政府信息公開(kāi)條例》認真梳理需公開(kāi)的政府信息,主動(dòng)做好公開(kāi)工作;同時(shí)從辦公廳發(fā)文部門(mén)入手,定期巡檢,發(fā)現并推動(dòng)可公開(kāi)未公開(kāi)信息的公開(kāi)工作。依申請公開(kāi)方面,嚴格按照《政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)法律法規的規定辦理,建立健全政府信息依申請公開(kāi)工作制度,從申請登記、審核、辦理、答復、歸檔全流程管控,形成“辦公廳統籌、司局聯(lián)動(dòng)”的工作方式,保障準確、按時(shí)公開(kāi)信息。 加強業(yè)務(wù)學(xué)習。積極參加國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室舉辦的全國政府系統政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)培訓班。利用依申請公開(kāi)協(xié)商會(huì ),請總局法律顧問(wèn)為大家講解《信息公開(kāi)條例》,研討政府信息公開(kāi)、特別是依申請公開(kāi)辦理工作。 二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況 2019年,廣電總局政府信息公開(kāi)工作取得了積極的成效,但與上級部門(mén)要求,與公眾需求還有距離。2020年,廣電總局將繼續深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則,依據《政府信息公開(kāi)條例》,進(jìn)一步推動(dòng)總局政府信息公開(kāi)工作向前發(fā)展。 (一)平臺建設方面。平臺建設較之前,在信息推送時(shí)效、平臺運維等方面有一定改進(jìn),但在形象化、生動(dòng)化方面工作仍不足。根據國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室《關(guān)于規范政府信息公開(kāi)平臺有關(guān)事項的通知》,進(jìn)一步改進(jìn)總局官網(wǎng)“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄內容。目前,正在按照通知要求,調整網(wǎng)站專(zhuān)欄設置,重新梳理公開(kāi)條目,優(yōu)化功能,注重與網(wǎng)站其他欄目?jì)热莸你暯雍蛿祿蚕?。同時(shí)進(jìn)一步加強新媒體平臺建設,研究面對新媒體受眾的閱讀習慣,探索生動(dòng)化、形象化的信息展現形式,更加有效地發(fā)揮其作用。 (二)主動(dòng)公開(kāi)方面??偩謽I(yè)務(wù)部門(mén)將信息公開(kāi)內化為業(yè)務(wù)工作一部分的意識還不足。按照《政府信息公開(kāi)條例》要求,進(jìn)一步加大主動(dòng)公開(kāi)力度,推動(dòng)建立可公開(kāi)發(fā)布文件上網(wǎng)機制,減少運轉環(huán)節,提高公開(kāi)時(shí)效。理順信息供給部門(mén)、信息發(fā)布單位的工作程序,保障政府信息公開(kāi)有序有效。 (三)依申請公開(kāi)方面。對新《政府信息公開(kāi)條例》中“申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,行政機關(guān)可以要求申請人說(shuō)明理由”等條款的把握,有待在實(shí)踐中探索使用邊界。根據新頒布的《政府信息公開(kāi)條例》,嚴格按照法定程序和時(shí)限進(jìn)行答復,提高答復效率與質(zhì)量。優(yōu)化申請受理、審查、辦理、答復各環(huán)節工作流程,細化各運轉環(huán)節,依法履行職責,保障申請人合法權益。高度重視因依申請公開(kāi)告知而產(chǎn)生的行政復議和行政訴訟案件,做好相關(guān)應對工作。 |
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