RM新时代专业团队

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推進(jìn)總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開(kāi)展，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度，制定如下工作方案：
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?。認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，認真落實(shí)《意見(jiàn)》工作部署，圍繞總局工作開(kāi)展，整合服務(wù)系統，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，推進(jìn)數據共享，打通信息孤島，推行公開(kāi)透明服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本，深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅持統籌規劃。充分利用總局已有資源設施，加強集約化建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化整合，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現政務(wù)信息資源互認共享，多方利用。
　　堅持問(wèn)題導向。從解決人民群眾和行業(yè)反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事復雜等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。
　　堅持協(xié)同發(fā)展。加強協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，明確責任分工，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”提供制度和機制保障。
　　堅持開(kāi)放創(chuàng )新。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng )新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源，構建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補的政務(wù)服務(wù)新格局。
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。
　　第一階段：2017年底，初步建成總局一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上預審，推動(dòng)條件成熟的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動(dòng)總局有關(guān)政務(wù)服務(wù)資源、數據及信息系統整合，使總局政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平明顯提升。
　　第二階段：2019年6月，建成總局一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現總局政務(wù)服務(wù)目錄內事項網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步加強總局內部政務(wù)信息系統的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理平臺、政務(wù)服務(wù)數據共享平臺功能，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理系統，提升政務(wù)服務(wù)支撐和安全保障能力，實(shí)現實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。
　　第三階段：2020年底，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現總局政務(wù)服務(wù)事項通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應辦盡辦，政務(wù)服務(wù)平臺更加便捷、功能更加完善、支撐更加有力、網(wǎng)絡(luò )更加安全，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
　　二、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。
　　1.規范網(wǎng)上服務(wù)事項。依據總局法定職能全面梳理直接面向社會(huì )公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南，2017年底前通過(guò)總局政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局網(wǎng)站）集中公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規范事項名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎。
　　2.優(yōu)化、簡(jiǎn)化網(wǎng)上服務(wù)流程。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時(shí)限，降低辦事成本；推進(jìn)辦事材料目錄化、標準化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查；建立網(wǎng)上預審機制，2017年底前，建成“新聞出版行政審批預受理預審查系統”，實(shí)現新聞出版行政審批事項網(wǎng)上集中受理、一個(gè)窗口對外，實(shí)現有關(guān)行政審批事項的網(wǎng)上預審查、網(wǎng)上預受理等功能。通過(guò)總局政務(wù)服務(wù)平臺，逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上統一入口受理、統一用戶(hù)身份認證、統一網(wǎng)上運轉辦理、信息統一歸集公示、統一監督和管理，大幅提高服務(wù)事項辦理效率，最大程度為行政相對人節省時(shí)間成本和經(jīng)濟成本；平臺要建立公眾參與機制，開(kāi)展滿(mǎn)意度評價(jià)，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，深入解讀政策，及時(shí)回應關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。
　　3.推進(jìn)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推動(dòng)實(shí)現與人民群眾生活密切相關(guān)的新聞出版廣播影視行業(yè)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2017年底前，實(shí)現條件成熟的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，完成總局電子政務(wù)與電子監察平臺上線(xiàn)工作，初步實(shí)現總局有關(guān)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統的統一平臺化和信息公示、推送、查詢(xún)、反饋移動(dòng)化；2019年6月，實(shí)現總局目錄內政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；2020年底前，實(shí)現總局政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”。
　　4.創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)新模式。加快政務(wù)信息資源互認共享，推動(dòng)服務(wù)事項跨地區、跨層級、跨部門(mén)辦理。進(jìn)一步利用統一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺服務(wù)向移動(dòng)終端等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣化的服務(wù)渠道；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數據分析，向企業(yè)和公眾提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
　　5.全面公開(kāi)服務(wù)信息。按照《意見(jiàn)》要求，做好與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規、政策文件、通知公告、目錄清單、辦事指南等信息的公開(kāi)工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內容準確一致。
　?。ǘ┱仙壠脚_渠道。
　　1.加強政務(wù)服務(wù)平臺的融合、規范建設。依托總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源與數據，加快權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺建設，推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，統一身份認證、統一電子證照，提供一站式服務(wù)，做到數據資源共享，避免重復分散建設。主動(dòng)做好總局政務(wù)服務(wù)平臺與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對接，形成統一的服務(wù)入口，2017年6月底前按照國辦有關(guān)文件及《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設指南》標準和要求，編制完成《總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設方案》，并納入三年滾動(dòng)投資計劃中申請相關(guān)預算，按年度計劃完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)系統的開(kāi)發(fā)建設、運行保障及與國家有關(guān)平臺的對接。2017年底前，初步建成總局一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；2019年6月底前，建成總局一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
　　2.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展。適應“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，整合業(yè)務(wù)系統，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，做到無(wú)縫銜接。進(jìn)一步提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。
　?。ㄈ┐蚶沃位A。
　　1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息共享。加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統實(shí)時(shí)數據接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區、跨層級、跨部門(mén)互認共享。按照國務(wù)院辦公廳的統一部署，統籌總局政務(wù)網(wǎng)建設，匯聚總局政務(wù)信息數據資源，整合各業(yè)務(wù)部門(mén)自建政務(wù)信息系統，建成總局統一的政務(wù)信息數據共享平臺，接入國家統一數據共享交換平臺。
　　2.加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全保護。按照國家信息安全等級保護制度要求，加強總局網(wǎng)站信息安全建設，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)平臺、系統的安全責任，開(kāi)展等級保護定級備案、等級測評、整改加固等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制。加強對重要系統和關(guān)鍵環(huán)節的安全監控，提高安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。
　　三、加強組織保障
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。要切實(shí)加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的組織領(lǐng)導，成立總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導小組，統籌領(lǐng)導相關(guān)工作。要形成辦公廳牽頭負責統籌推進(jìn)、監督協(xié)調總局“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作開(kāi)展，政策法制司負責對政務(wù)服務(wù)事項目錄合法性審查和把關(guān)，綜合業(yè)務(wù)司負責牽頭推動(dòng)行政審批事項網(wǎng)上辦理、實(shí)體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺協(xié)同辦理，科技司會(huì )同數字出版司指導信息中心負責網(wǎng)絡(luò )安全保護工作，財務(wù)司會(huì )同辦公廳負責“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”經(jīng)費保障和監督，信息中心負責政務(wù)服務(wù)平臺的需求方案設計、技術(shù)方案編制、預算編報執行、平臺開(kāi)發(fā)建設、運維保障及與國家有關(guān)平臺的對接等，各業(yè)務(wù)司局根據職責分工和建設工作需要密切配合的工作機制。各司局要指定分管負責同志牽頭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確處級聯(lián)系人負責具體工作的落實(shí)和開(kāi)展；信息中心要配齊配強力量，深入進(jìn)行研究，制定具體建設工作方案，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
　?。ǘ娀O督考核。辦公廳要將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”有關(guān)工作列入重點(diǎn)督查事項，定期公開(kāi)工作進(jìn)展和成效；人事司要研究將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作納入部門(mén)績(jì)效考核體系，加大考核權重。對于政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展好、網(wǎng)上綜合評價(jià)高的部門(mén)予以表彰獎勵；對于工作開(kāi)展不力，不作為、亂作為、慢作為，甚至損害群眾合法權益的要依法依規進(jìn)行問(wèn)責。在總局網(wǎng)站設立曝光糾錯欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結果。
　?。ㄈ┘哟笈嘤柾茝V力度。人事司要將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓體系，把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓的重要內容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。要加強專(zhuān)業(yè)人才培養，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊伍。要建立交流平臺，加強業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳和引導，信息中心要在總局網(wǎng)站開(kāi)設“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專(zhuān)題，制定配套的宣傳推廣和解讀引導方案，方便更多群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的社會(huì )認知度和群眾認同感。