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各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　為摸清全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺現狀，推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效，切實(shí)便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳近期對全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行了檢查?，F將有關(guān)情況通報如下：
　　一、基本情況
　　本次對31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行了檢查，共隨機抽查平臺201個(gè)，其中省級平臺30個(gè)、地市級平臺42個(gè)、區縣級平臺129個(gè)。除核查各平臺功能是否可用外，還抽查了企業(yè)設立登記、教師資格認定、排污許可證核發(fā)等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項，共計865個(gè)。
　　截至2017年8月底，已有29個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，其中16個(gè)平臺實(shí)現了省、市、縣三級全覆蓋。平臺功能方面，北京、天津、上海、浙江、山東、廣東、海南等地區平臺搜索、注冊、咨詢(xún)等功能有效可用的比例在80%以上；服務(wù)事項方面，江蘇、浙江、山東、廣東、貴州、寧夏等地區平臺80%以上的服務(wù)事項規范性、實(shí)用性、準確性較好。此外，浙江提出“最多跑一次”、江蘇提出“不見(jiàn)面審批”等，對互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)實(shí)效提出了更高要求。
　　二、主要問(wèn)題
　　各地區互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺加快建設的同時(shí)，在信息共享、平臺功能、服務(wù)信息等方面也出現了一些問(wèn)題，影響了平臺作用的發(fā)揮，有的平臺甚至辦不成事。
　?。ㄒ唬┺k事入口不統一。統一辦事入口是方便群眾找到和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的首要條件。但一些地方互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“兩張皮”，甚至出現同一事項內容不同、標準各異的現象，導致辦事平臺不好找、企業(yè)群眾不愿用。抽查發(fā)現，26%的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未與本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前端整合，不能提供統一服務(wù)入口。
　?。ǘ┱?wù)信息不共享。政務(wù)信息共享是多平臺多系統聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程的必要條件。但抽查發(fā)現，部分互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺未能與部門(mén)辦事系統實(shí)現統一身份認證、一號登錄，辦事系統間數據不能共享復用，導致企業(yè)群眾辦事需要在多個(gè)平臺和系統間重復注冊登錄，網(wǎng)上辦事變得繁瑣復雜，降低了辦事體驗。
　?。ㄈ┦马椛暇W(wǎng)不同步。各級政務(wù)服務(wù)平臺為方便群眾辦事，均按照部門(mén)或個(gè)人、企業(yè)等主題對政務(wù)服務(wù)事項分類(lèi)設置。抽查發(fā)現，由于服務(wù)事項梳理上網(wǎng)跟不上平臺建設步伐，68%的平臺存在部分欄目下無(wú)內容的問(wèn)題，導致“有路無(wú)車(chē)”、平臺不能用。
　?。ㄋ模┢脚_功能不完善。暢通咨詢(xún)渠道和提供精準的站內搜索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺能辦事、好辦事的重要保障。抽查發(fā)現，87%的平臺咨詢(xún)投訴渠道真實(shí)有效，但回復不及時(shí)的情況比較突出，38%的平臺對用戶(hù)咨詢(xún)問(wèn)題超過(guò)5個(gè)工作日未作答復。22%的平臺搜索功能不可用，市、縣級平臺尤為突出。一些平臺無(wú)搜索功能，一些平臺無(wú)法搜索到已有服務(wù)事項，搜索功能成擺設。
　?。ㄎ澹┓?wù)信息不準確。辦事服務(wù)信息清晰準確是實(shí)現“群眾少跑腿”的必要條件。被抽查的政務(wù)服務(wù)事項中，有25%只提供了申請、受理、審查等辦事環(huán)節名稱(chēng)，未對各環(huán)節要求進(jìn)行具體清晰描述；33%未明確辦理時(shí)限、收費標準、聯(lián)系方式等要素；13%對辦理材料表述不清晰，存在“根據有關(guān)法律法規規定應提交的其他材料”等類(lèi)似表述或兜底性條款；41%未提供辦事表格下載，48%未提供表格填寫(xiě)說(shuō)明或示范文本；55%未明確辦理材料格式要求，比如原件/復印件、紙質(zhì)版/電子版、份數等。辦事指南不實(shí)用已經(jīng)成為受企業(yè)群眾詬病的痛點(diǎn)。
　　三、下一步工作要求
　　各地區、各部門(mén)要按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，針對目前互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺存在的問(wèn)題，認真清理整改，不斷加強平臺建設，提高服務(wù)能力，切實(shí)讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善平臺功能。從方便企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，著(zhù)力提升平臺的實(shí)用性。各地區、各有關(guān)部門(mén)要依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，已經(jīng)單獨建設的平臺要盡快實(shí)現與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的整合，統一辦事入口。加快推進(jìn)信息共享，實(shí)現單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦?？茖W(xué)合理設置服務(wù)分類(lèi)，避免出現“有欄目無(wú)內容、空架子不實(shí)用”等問(wèn)題。完善平臺搜索、咨詢(xún)等功能，確保公眾能夠“找得到、問(wèn)得清”。
　?。ǘ蚀_細致公開(kāi)辦事服務(wù)信息。進(jìn)一步規范和完善辦事指南，詳細列明依據條件、流程時(shí)限、收費標準、注意事項、聯(lián)系方式等；明確提交材料的名稱(chēng)、依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，不得存在模糊不清的表述。辦事條件發(fā)生變化時(shí)，要動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息。
　?。ㄈ╅_(kāi)展全面自查整改。各?。▍^、市）人民政府辦公廳、國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)辦公廳（室）要對本地區、本部門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行梳理，通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息報送系統填報相關(guān)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺已實(shí)現省、市、縣三級以上行政層級全面覆蓋的?。▍^、市），全省只需填報一個(gè)統一平臺。要對照檢查指標（見(jiàn)附件）組織開(kāi)展對本地區、本部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺的全面自查整改。各地區、各有關(guān)部門(mén)要于2017年12月31日前完成信息填報和檢查整改工作，并將整改情況報送國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室。國務(wù)院辦公廳將對各地區、各部門(mén)的檢查整改情況開(kāi)展抽查核查，并向社會(huì )公開(kāi)核查結果。

國務(wù)院辦公廳

2017年10月6日

附件

全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查指標